理性认识出口退税下调和欧美取消对华进口配额

理性认识出口退税调和欧美取消对华进口配额 理性认识出口退税调和欧美取消对华进口配额 作为贸易谈判相互妥协的产物，有必要理性地认识中国调低出口退税和欧美取消对华进口配额限制的长远影响。 中国作为世界第人口大国，劳动力价格极其低廉，在全球经济竞争中中国的劳动力密集型产业拥有压倒性竞争优势，但是在飞机、汽车、电脑、生物制药、通信等高科技领域则 居于绝对劣势。在中国未加入世界贸易组织之前（2000年之前），中国以封闭市场的方法对本国的弱势行业进行高度保护，对相关行业的产品征收高额进口关税，以汽车为例进口关税税率最高达200%，同时实行进口配额管制严格限制进口数量，以此阻止外国优势行业产品进入中国市场，使本国弱势行业在温室里得以安然生存发展；但与此同时，由于市场封闭，本国的优势行业（劳动力密集型行业）也无法参与全球竞争 ，难以进入国外市场，严重阻碍了劳动力密集型产业优势的发挥。 2001年后中国加入世界贸易组织。此举最终目的是彻底开放市场，即取消关税与配额限制，消除贸易壁垒，使中国经济与全球经济融为体，充分发挥优势行业的优势。但是如果直接放开市场的话，将可能导致中国弱势行业（如汽车行业）在国外同行的强烈冲击面临急剧萎缩甚至死亡的境地，同时也可能导致中国的强势行业（劳动力密集型行业）严重冲击国外同行令其面临急剧萎缩的境地，这是双方都不愿意看到的局面。为此，中国与欧美等国达成5年过渡期的协议，规定各方在5年的过渡期内逐步放开市场，逐步降低关税和减少进口配额限制，5年后完全开放市场，通过过渡期减弱开放市场对双方弱势行业的冲击力度。    中国加入世界贸易组织伊始，国人对本国强势行业（劳动力密集型行业）前景过度乐观，对本国弱势行业（如汽车行业）前景则过度悲观，然而，随着时间的推移人们发现许多情况并非象当初想像的那样，其根本原因在于各国政府贸易保护主义抬头，各方频繁的贸易战和经济博弈使世界贸易组织取消关税与配额限制消除贸易壁垒的目标实现充满变数。在这种背景，中国优势行业和弱势行业形成了三种局面： 中国优势行业（劳动力密集型行业）代表――纺织服装行业在曲折中走坡路。2001年到2004年底期间随着欧美国家纺织服装市场对中国逐步开放，中国对欧美国家的纺织服装出口稳步增长，形势喜人，但期间还是受欧美进口配额限制，我国纺织服装企业难以放开手脚。2004年底起，欧美按照谈判协议取消对进口中国纺织服装配额的限制，2005年中国对欧美纺织服装出口出现爆炸性增长，欧美纺织服装行业遭受严重冲击，欧美政府出面干预，为缓解危机中国政府紧急调纺织服装出口退税并破天荒对部分纺织服装产品征收出口关税以紧急限制出口。然而欧美政府不满足这些，宣布恢复对进口中国纺织服装的配额限制，此举遭到中国政府的强烈反对，中国政府随即宣布停止对部分纺织服装产品征收出口关税。为避免贸易战，中国与欧美展开艰难谈判，中国要求欧美履行其在中国加入世界贸易组织谈判时的承诺开放纺织服装市场，取消对进口中国纺织服装配额的限制；而欧美提出条件要求中国主动控制对欧美纺织服装出口增长速度，减少对其纺织服装行业的冲击。在各方让步的情况，中国与欧美达成延长开放纺织服装市场过渡期的协议，欧盟推迟至2008年1月1日起停止对进口中国纺织服装的配额限制，美国推迟至2009年1月1日起停止对进口中国纺织服装的配额限制，中国承诺严格控制对欧美纺织服装出口增长速度，作为交换条件欧美承诺慎用反倾销条款限制中国纺织服装进入欧美市场。这就意味着，中国政府以主动限制出口增速的条件换取了避免被动遭遇出口限制的待遇。这样中国政府以后将通过调节出口退税和出口关税等办法严格控制纺织服装等产品对欧美的出口增速，中国政府从2007年7月1日起主动降低纺织服装等产品的出口退税便是其履行承诺的具体步骤之，可以预见欧美也将履行承诺停止对中国纺织服装等产品展开频繁的反倾销调查，切顺利的话以后双方贸易量将以适当速度稳步增长，不会大起大落。从另个方面来看，由于出口总量有限制，那么中国政府必然会运用税收手段限制低附加值产品的出口，而鼓励高附加值产品的出口，受抑制影响最大的将是低附加值产品。2007年半年中国对欧美贸易再度出现巨额贸易顺差，其中三分之二以是纺织、服装、鞋类、玩具等劳动密集型行业出口产生的，可以遇见在未来相当长时间内中国对欧美的纺织服装出口将成为中国与欧美贸易最重要的部分和最敏感的因素。中国纺织服装行业的前景将很大程度受影响于中国与欧美的贸易博弈。 受政府高度保护的中国弱势行业代表――汽车行业以依附的手段求得生存和发展。由于中国政府非常重视汽车行业的发展，在加入世界贸易组织后不遗余力采取保护措施，尽管汽车进口关税的逐步调低和进口配额逐步调高，中国汽车行业却没有死亡，反而越来越壮大起来，但是中国汽车行业付出的代价也是极其沉重的。中国政府用捆绑经营的办法保护本国汽车企业，规定任何进入中国的外资汽车企业不能单独办厂，必须与中国汽车企业合资办厂。在这种政策的保护，中国的汽车企业虽然存活来了，但都成为了依附于外资汽车企业的代工厂，大多没有自己自主知识产权的汽车品牌。时至今日，只有少数中国汽车企业拥有自己的自主知识产权品牌，与宝马合作的华晨坚持发展自己的“中华”品牌，已经有定市场，但品牌弱势明显；海汽车开始发展“荣威”品牌；奇瑞和吉利品牌发展较早，但基本是在外国汽车厂商不愿意进入的低利润的低端产品领域。总体来说，中资汽车企业还是在外资汽车企业的夹缝中求生存求发展。以汽车行业为代表的受政府高度保护的弱势行业未来的前景将取决于在保护期间内是否能够成长壮大起来。 未受政府高度保护中国弱势行业代表――照相机行业逐步走坡路。加入世界贸易组织后，随着进口关税的逐步调低和进口配额逐步调高，进口照相机强烈地冲击着中国照相机行业 ，中国两家最大的照相机品牌企业“海鸥”和“凤凰”如今处境相当艰难，市场份额极度萎缩，随时有破产倒闭的危险，其他的小照相机企业处境更加艰难，在行业最底层挣扎求生存。以照相机行业为代表的未受政府高度保护的弱势行业未来的前景黯淡。 当前，面对纺织服装等行业出口产品退税调，国人简单地理解为是对该类行业发展的严重不利因素。然而事实，中国对纺织服装等行业出口产品退税调是与欧美贸易谈判博弈互相让步妥协的结果，作为交换欧美将陆续停止对华进口纺织服装配额限制，并停止以反倾销调查方式限制中国纺织服装等产品进口的做法。由于各方通过谈判妥协避免了贸易战，从长期来看，对国际贸易的进步良性发展将是非常有利的，各国优势行业将得以长足发展。