专家：明年财政政策将加大结构调整力度

财政部部长谢旭人日前在全国财政工作会议上表示，明年将进一步完善和落实稳健的财政政策，并表示将综合运用税收等多种工具，着力推进经济结构调整和发展方式转变。对此，众多专家认为，财政政策在明年宏观调控“双防”任务上大有作为，预计2008年财政政策将在结构方向出现更大的变化，以促进明年经济的持续、平稳、高效、较快发展。

随着货币政策运用上出现诸多困境，无论是价格手段还是数量手段，其实行的必要性和有效性都饱受争议。专家预计，在货币政策之外，财政政策的运用将成为2008年宏观调控的重要手段。而在经济结构调整过程中，财政政策被专家认为效果最好。

国家信息中心最新发布的一份报告指出，从目前我国经济运行的情况看，在总量矛盾的大背景下，结构性问题更为突出，如教育、卫生、社会保障和社会福利等相对薄弱的部门的发展严重滞后于经济发展，成为阻碍经济社会发展的瓶颈。报告认为，财政政策正是解决结构性问题的有效手段，而近年来我国财政收入的大幅增长也为财政政策实施创造了条件。

申银万国宏观经济分析师贺振华表示，近年来，稳健财政政策的基调一直没有变化，即使在今年控制通胀的背景之下也没有变化，说明政府对财政政策在调整经济结构方面的作用抱有很高期望。既然这样，明年财政部有望在农村、医疗建设等方面会有更多的财政支出。

除此之外，贺振华预计，明年可以看到更多的直接针对特定行业的财政政策出台，尤其是各种税率政策的出台。他认为，为减少贸易顺差，支持相关行业增长方式的转变，明年财税部门在出口退税上会有更多措施，比如粮食和“两高一资”产品的出口退税制度将继续调整，进口关税也有调整余地。

今年下半年以来，随着多项宏观调控措施的逐步实施，我国贸易顺差的增势已明显放缓。财政部近日公布的数据显示，8—10月，全国出口额和贸易顺差的增幅比前7月分别下降了6.1和50个百分点。在各项调控政策中，今年以来一系列的进出口关税调整发挥了重要作用。8—10月，征收出口关税的200多种商品出口额下降了4.1%，一举扭转了前7个月大幅增长58.3%的态势。

国家信息中心经济预测部范剑平表示，受世界经济分工格局影响，外贸在我国经济发展中占有很大比重，这种情况短期内很难改变。因此，2008年有必要进一步采取必要的财政政策措施，支持进口、促进进出口平衡、减少贸易摩擦。

另外，在新一轮税制改革不断推进的背景下，完善资源环境方面的财税政策被专家认为是经济结构调整重要的一部分。谢旭人日前透露，明年财税改革重点包括增值税转型改革试点、资源税等，而且资源税等改革方案正按程序报批。

对此，受访专家表示，明年财税部门将力求处理好稳定物价和理顺资源性产品价格的关系，对扭曲较大的资源性产品价格适时进行必要调整，以此激励企业自主创新并加大相关投入的力度，以支持增长方式转变，节能降耗，减排防污。

在范剑平看来，完善资源环境方面的财税政策，一是要建立公平合理的生态补偿机制，扩大排污收费征收范围，将各种污染源纳入收费范围内，并进一步提高排污收费标准；二是支持循环经济发展，研究约束与激励并重的财税政策；三是积极研究开征环境保护税。