滨海崛起新锦州——由内陆向滨海重大城市转型
滨海崛起新锦州
———关注锦州由内陆向滨海的重大城市转型（上）
使命呼唤责任，责任重在担当。省委、省政府创造性地将辽西区域由内陆、封闭、弱势定位转变为沿海、开放、强势定位，让人眼前一亮，为之振奋。这一加速辽西崛起、最终实现辽宁老工业基地全面振兴伟大使命的理性抉择和现实路径，要求锦州担当起在辽西沿海城市群中率先突破、建设区域中心城市的重任。市委书记佟志武告诉记者：“这一区域新定位加快了锦州由内陆向滨海的重大城市转型，城市类型实现了‘脱胎换骨式’的‘翻转’，彻底冲破内陆情结，深入强化海洋意识，使锦州正由封闭的内陆城市加快向开放的滨海港口城市转型，由以石化为主导的工业城市加快向重化工、高新产业、现代服务业为主导的综合型城市转型。”
全新的发展空间激发出巨大的发展潜力，建设滨海新锦州、加速城市转型的4年多来，思想解放破除发展屏障，以港兴市推动功能转型，自主创新加速产业升级，锦州全市经济社会发展已经进入全面振兴的加速发展期和整体推进期。
渤海之滨，锦州湾畔，滨海新锦州强势崛起。
锦州城与海之间隔着南山，锦州要发展既需要突破地理上的南山，更需要突破心理上的“南山”
锦州，依山傍海，物产丰富，“锦绣之州”是它的美誉。公路、铁路、水路、航空以及管道等齐备的运输方式让锦州四通八达，重要的地理位置、明显的区位优势更使锦州商贾云集。然而，作为一个拥有港口的城市，美丽的港湾虽然距离市区只有25公里，而且有105公里的海岸线，但不少锦州人却未把家乡看作是口岸城市，一座山挡住了奔海去路，让他们无视身边的大海。这就是位于锦州城南的罕王殿山也称南山，说到南山，锦州人的心情很复杂。
南山之于锦州，意义特殊。辽沈战役中，这座不足百米高、绵延数十公里的山峰，是夺取锦州城的咽喉要道。但它横亘在锦州城与渤海之间，隔离了城市和大海的亲密，成为锦州市与海岸线连接的天然屏障。更为紧迫的是，多年以来，大海之于锦州，在人们心理上早已超出地理的实际距离。
如何破解屏障，拉近城市与大海的距离，源自一场思想大讨论。2003年下半年，锦州在全市开展一场以“东北大振兴，锦州怎么办”的大讨论。大讨论让锦州人重新认识了自己，靠海不见海，是锦州的尴尬。市委、市政府因势利导，要求干部群众解放思想，树立并强化海洋意识、创新意识，面向大海，加快开放。锦州人在历史与现实的审视中认识到，城市由内陆向滨海转变，首先就是要打开南山屏障，让海风吹进古老锦州城。围绕城市南扩，瞄准再造一个新锦州和增强城市辐射功能的目标，2006年8月20日，累计投资5亿元，历时近20个月，贯通新老城区、直通锦州港的渤海大道顺利通车。宽100米、全长25.4公里、双向6车道的渤海大道穿山而过，拉近了锦州市区到海港的距离，把市区到海边的时间缩短到20分钟，也使港口与市区的铁路、公路、市政供水、供电、供暖连接起来，构筑起开放型滨海城市的框架。
思路一变天地宽，锦州人开始了奔向大海、创新思路的进程。市委、市政府很快出台《锦州老工业基地调整改造振兴规划纲要》，积极推进城市类型“脱胎换骨”式的转变，即由内陆城市向滨海、港口城市转变，坚持工业立市，以港兴市，开放牵动，加快建设工业锦州、港口锦州、开放锦州、文明锦州，力争用5至7年时间将锦州建设成为东北重要的沿海开放港口城市及辽西沿海经济区中心城市。为推进城市向海、向港发展，锦州市于2004年末还启动了为期3年的“城市南扩”计划，同时依托“三年大变样，十年大振兴”方略，建设滨海新锦州。全市积极推进南山绿化、九年一贯制学校、女儿河带状公园、6万平方米市府广场等10项城市南扩工程，并于今年初调整行政区划，将凌南新区和南站新区合并为松山新区，拓展了城市空间。到目前，10项城市南扩工程已基本完成，城市建成区面积从56平方公里扩展为80平方公里。
与此同时，为解决开发区用地难问题，转变思想后的锦州人坚持走科学发展、环境友好之路，把目光盯向了南山后和渤海之间的大片废弃盐田。他们对废弃盐田进行工业用地改造，建起了西海国际工业园，利用3至4年将其建成一个大型临港国际工业园区。2006年初，省委、省政府将锦州西海工业区列为“五点一线”沿海经济带重点开发区域之一，锦州市确立并实施了“整体开发锦州湾”战略，实现“两个率先”。“两个率先”，锦州干部群众耳熟能详：一是在全省“五点一线”实现率先崛起，建设沿海经济带先导区；二是在辽西沿海城市群实现率先突破，建设辽西沿海经济区中心城市。到2012年，将建成地区生产总值超千亿元、城市建成区面积超百平方公里、城区人口超百万、拥有亿吨大港和国家级开发区、经济社会协调发展的滨海新锦州，提前实现“十年大振兴”目标，实现锦州老工业基地全面振兴。
锦州人开始跳出锦州来谋划锦州的振兴，以亿吨现代化大港作为战略平台，推动城市功能转型
11月下旬，随着内蒙古东部地区的呼伦贝尔市、二连浩特市、满洲里市、锡林郭勒盟、兴安盟5个市（盟）的正式加入，以锦州为中心的辽西蒙东经济区联合体扩大到了12个市（盟），以港兴市战略使锦州的辐射和牵动功能不断升级，推动辽西蒙东地区形成沿海与腹地互动的发展新局面。
港口是锦州最具优势的战略资源，是锦州扩大开放迅速融进全球经济的最有利条件和增强经济综合实力、构筑区域中心城市的核心所在，是提升锦州市综合服务功能的重要依托，以港兴市战略的提出将城市与港口的命运紧密结合起来。锦州市委、市政府还充分认识到，辽西乃至内蒙古东部地区的开放和发展需要锦州港这样一个现代化大港作为战略平台，而锦州港的发展壮大和锦州的全面振兴也需要广大腹地经济的强力支撑，必须跳出锦州、放眼全局来谋划锦州港的发展和锦州的振兴。2004年起，锦州市就把大开放作为振兴关键之年的大计，全面实施以港兴市战略，即充分发挥港口优势，围绕建设港口锦州，搭建率先突破的发展平台，并积极打造亿吨大港，加快建设国家级开发区。
在锦州经济技术开发区内，有两片市场价近4亿元的工业用地，它的使用权属于距离锦州不足100公里的阜新市和朝阳市。这就是2006年起锦州市实施的“飞地”经济战略，“飞地”就是指所有权属于一个城市，而使用权属于其他城市的土地。位于锦州海边的“飞地”使阜新、朝阳从此有了出海口，把这两个内陆城市拉进了临港区域，共同整合区域资源和经济优势，这也将有助于带动辽西、内蒙古东部地区腹地经济的协调发展，实现内陆地区与沿海港区的良性互动；“飞地”经济还可以快速拉动锦州临港产业的发展，增加锦州港的吞吐量，更可以促进锦州以至辽西地区的经济发展，拉动整个区域的就业增长率。
今年以来，锦州港基础设施建设力度不断加大，目前10万吨级杂货码头已竣工投产，25万吨级标准的主航道浚深等工程正在全面推进。前10个月，港口吞吐量完成2934.8万吨，增长12.7%，集装箱完成36.78万TEU，增长48%。
6月11日，亘古以来只有鸥鹭翔集的锦州港西部海域一片沸腾，40多台满载块石的大型卡车打破了这里原始的宁静，锦州港第三、四港池西防波堤一期工程拉开了施工的帷幕。锦州港第三、四港池西防波堤一期工程是锦州港西部海域开发的重要组成部分，它不仅使锦州港的未来版图愈加清晰，奠定了锦州港亿吨大港的雏形骨架，为港口实现千帆竞渡、百舸争流的胜景夯实了基础，同时更将有助于锦州湾依靠港口资源及其特有的区位优势及辐射功能，有效吸引大量的生产要素和域外需求，为辽西地区经济发展注入强大的动力。
锦州港总体规划（修编）目前已经通过省政府批准，规划能力调整到2亿吨。尤为重要的是，在省委、省政府的支持下，“锦州港作为蒙古国、俄罗斯远东地区出海口”取得重大进展，蒙古国和内蒙古东部地区分别组成考察团到锦州，就建设“沿海通道”进行洽谈并取得共识，锦州港到中蒙边境的铁路建设已经上报到国家发改委并得到原则同意。
锦州人已经善于巧用临海、临港的地缘优势，并依托自主创新加速产业升级
依托临海、临港的地缘优势，锦州积极转变经济发展方式，走新型工业化路子。紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，近几年，锦州市紧紧依托自主创新，致力于调整产业结构，加速实现产业转型和提升，深入实施工业立市战略，做强做大石化、新型材料、农产品加工业，大力发展汽车零部件、电子信息产品制造业，改造提升装备制造、电力、医药、纺织等传统产业，构建特色突出、竞争力强、集聚发展的新型产业集群。电子信息、汽车零部件、光伏、新型材料、精细化工、生物制药、农产品加工、港口服务等高新产业和“朝阳产业”发展迅猛，对全市经济的主导与支撑作用日益增强。
锦州市以项目建设为中心，坚持走自主创新之路，发展重点、特色产业。自2006年起，锦州市开始重点打造自主创新的“三个百亿产业”，一是打造百亿汽车零部件产业，目前锦州市共有汽车零部件企业30户，今年初起，他们与韩国汽车生产企业形成了联合建设汽车零部件产业园的共识，并引进一批韩国汽车零部件生产企业，重点推进汉拿电机扩产改造、进永精密锻造、锦恒汽车安全系统扩产改造、富山电机等项目，项目全部达产后年可新增产值20亿元；二是打造百亿精细化工产业，今年以来，锦州市重点推进氟碳醇、钛白粉等项目建设，到“十一五”末期，全市精细化工产值将达到100亿元；三是打造百亿光伏产业，今年，锦州市被国家科技部确立为“硅材料及太阳能电池组件特色产业基地”，锦州市积极推进200吨多晶硅低成本新技术生产线、100兆瓦太阳能电池生产线、1000吨单晶硅等项目建设，随着锦州开发区光伏产业园、凌海多晶硅、凌南单晶硅、汤河子四氯化硅生产基地建设快速推进，“一园三基地”格局已经构成，并形成从金属硅、多晶硅、单晶硅、硅片到太阳能电池及后续系列产品产业链，自主研发项目取得重大突破，锦州市光伏产业规模、技术水平均居东北领先地位，预计到2010年，光伏产业可实现产值100亿元。届时，锦州市将形成石化、光伏、汽车零部件和精细化工四个百亿元产业群，彻底改变石化为主导的单一产业结构，加快向重化工、高新产业、现代服务业为主导的综合型城市转变。
按照科学发展观的要求，实现工业立市与发展现代服务业两者之间是互相依存、融合发展的。没有科技服务、工业设计、教育培训、现代物流等现代服务业的发展，新型工业化很难实现，制造业也只能停留在产业链分工的低端。服务业同时也是能大量吸纳就业，而且低消耗低污染的产业。
“滨海”、“咽喉”的地理位置，使锦州市发展现代服务业具有得天独厚的优势。历经几十年发展，锦州海港、空港、高速铁路和公路齐聚，是国家交通节点城市，锦州与周边城市形成了“一小时城市群”。近几年，锦州持续加强城市硬件建设，充分利用区位、交通、商贸等优势，以市场化、产业化、社会化为发展方向，通过运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，完善中心城市服务功能，增强集聚力和辐射力。并以建设辽西区域性商贸中心为目标，构建新型流通服务体系，培育品牌市场。硬环境的完善使锦州市在物流、商业和会展产业等领域率先受益。目前，恒大物流已建成辽西首家保税仓库，锦州港粮食现代物流被列入省粮食物流第一批重点示范项目，锦州保税物流中心成为全省第二家保税物流中心，辽西最大的新华购物广场已投入运营，锦州国际会展中心项目开工建设。