申银万国：财政部宣布调整明年进出口关税

财政部21 日宣布，经国务院批准，我国将从2008
年1 月1 日起进一步调整进出口关税，主要涉及最
惠国税率、年度暂定税率、协定税率和特惠税率等
方面。
􀂊 进口关税调整面窄，关税总水平基本不变。明年
我国将继续履行加入世界贸易组织的关税减让承诺，
进一步降低鲜草莓、对苯二甲酸等45 个商品的进口
关税。调整后，我国的关税总水平为9.8％，其中，
农产品平均税率为15.2％，工业品平均税率为8.9％。
由于此次调整涉及商品种类很少，调整后进口关税平
均水平与2007 年基本一致。
􀂊 出口关税继续强化，限制部分产品出口意图明显。
首先，不鼓励能源、资源类产品出口。明年，我国将
继续以暂定税率的方式对煤炭、原油、金属矿砂等产
品征收出口关税。其次，进一步限制高能耗、高污染
产品出口。明年，我国将对木浆、焦炭、铁合金、钢
坯、部分钢材等生产能耗高、对环境影响大的产品开
征或提高出口关税。第三，限制化肥出口，保障国内
供应。明年我国将继续对尿素、磷酸氢二铵等化肥出
口征收季节性关税。
􀂊 通过征收出口关税限制部分产品出口，其政策目
标有三。
􀂊 第一，缓解国内通胀压力。通过增加出口成本，
可以将更多的能源、资源、钢材、化肥等工农业生产
的基本资料留在国内市场，有助于抑制生产成本的上
升，缓解成本推进的通胀压力

􀂊 第二，实现要素价格的部分调整，有利于节能减
排目标的实现。尽管直接上调要素价格是推进节能减
排的根本途径，但在当前国内通胀形势严峻的情况
下，其可行性受到一定的制约。通过征收出口关税的
方式，则可以实现要素对外价格的上调，抑制海外市
场对我国生产的高能耗、高污染产品的需求，在一定
程度上有助于实现国内节能减排的政策意图。
􀂊 第三，摆脱同业竞争的囚徒困境。上述开征出口
关税的产品大多属于生产企业众多、出口竞争激烈的
行业，在部分产品出口价格低于国际市场价格的情况
下，尽管集体提价通常可以提高全行业的利润水平，
增加国民财富，但企业之间往往难以达成如此的默
契，而任何企业单独提价的结果，是其出口市场份额
的丧失，由此陷入竞相低价出口的囚徒困境。出口税
的征收，则实现了全行业的统一提价，以财政收入的
形式将财富保留在了国内。
(分析师：袁宜 86 21 63295888 分机324)