电企未来1 年激增420 亿成本而苦等"煤电联动"

随着全国煤炭产运需合同汇总会结束，2008 年电煤价格10%的涨幅已成定论，电企
未来一年将激增420 亿元成本！尽管五大发电集团集体上书国家发改委,恳请尽快在
电煤价格涨幅大的重点区域启动煤电联动。但发改委的表态，使电企对来年全局性
电价调整的期望再度破灭。“尽管电煤价格涨幅虽然早已超过国家规定的煤电联动
5%的涨幅,考虑到物价上涨较多,上调电价将给国家宏观调控带来不小压力”，价格司
长曹长庆表示。
电煤价格上涨，最敏感的当属电企。“目前国内三分之二的电力依然由火电构成，国
内主要发电集团所属火电厂微利或亏损运行的，已超过一半。”中国电力企业联合会
秘书长王永干表示，电企成本压力到2007 上半年就越发明显。电煤合同价格比2006
年同期上涨9%，再加上煤炭各项基金、运费、海运费等因素，电煤价格一路上涨，
直到香河会议结果显示电煤价格在原有的基础上，每吨又上涨了30 至40 元；与此
同时，发电上网电价以及最终销售电价，却不能“随行就市”。“就说神华，老计划
一涨就是72 元，这让我们企业怎么活。可你说签不签，眼看没煤烧了，这运力也不
保，煤炭那边还一个劲儿地要减量，五大电力集团都扛不住了，不签连量都没有了。”
至于煤电联动政策，则始于2004 年底，当时规定以不少于6 个月为一个煤电价格联
动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，其增加的成本，
30%由发电厂自行消化，70%由国家通过调整电价解决，以弥补发电厂成本的增加。
“根据‘煤电联动’的原则，经测算，电煤价格已经上涨了9%，推行‘煤电联动’
正是时候。”王永干秘书长说，近年来电煤价格成为影响电价的突出矛盾，此外，水
资源收费、脱硫价格补偿不足、排污费上涨等因素，对发电企业的成本形成了综合
压力。按煤电联动换算办法，上网电价每度应该涨2 分钱左右。
但“目前涨价几乎没有可能。”针对电力涨价申请，发改委价格监测中心分析预测处
不愿透露姓名的官员说，在CPI 涨幅如此之高的时候，电力企业提出涨电价，至少
在与政府抑制物价基调完全相悖；2007 年以来，由于受猪肉价格上涨等因素导致CPI
高企，在一定程度上延迟了电价的调整；但从长期看，电价随煤价调整将是大势所
趋。该官员甚至认为，一旦CPI 上涨压力减小，煤电联动时的电价上涨幅度更大。
假如电价上调，电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6 个高耗能行业深受
其影响，电解铝则首当其冲。